建设项目投资本身具有投资额大、投资周期长的特点，决定了建设项目工程造价管理必须建立一个全过程、全方位的管理系统，各阶段彼此相互影响、相互制约、相互作用。然而在建设工程造价管理工作中，全寿命周期造价管理各阶段造价管理体系的发展是不平衡的，一方面施工阶段的造价确定与控制体系得到较为充分的发展，另一方面其他阶段特别是建设前期的造价控制体系则相对薄弱，造成建设工程全寿命周期造价控制工作难以全面展开。
长期以来，对于建设工程造价的控制，主要或者说绝大部分是在建设项目实施阶段，人们普遍忽视建设前期造价管理和设计阶段的造价管理，错误的认为工程施工阶段需要大量的人力、物力、财力的投入，控制施工的费用支出也就控制了工程造价。其实在项目前期，项目尚处于模糊状态，可调整的余地最大，通过科学的选择项目方案，如选址、项目规模等等，可以大幅度地调整造价；设计阶段次之，可通过设计方案比选，合理选择项目工艺等，较大幅度调整造价；而施工阶段，则只能在设计规定下，通过优化施工技术及组织，适当降低施工成本，造价控制的调整空间最小。因此，建设前期的造价控制工作对整个建造成本的控制，起着关键的作用。
技术经济指标是项目前期造价控制的重要组成部分，
